Реєстрація релігійної організації в Україні: процедура, перевірки ДЕСС, нові правила

Статус релігійної організації в Україні – це не лише питання віросповідання, а насамперед стратегічний вибір правової форми. З погляду закону релігійна громада є окремим видом релігійної організації, створеної громадянами, які належать до одного віросповідного напряму або релігійної традиції.

Для повноцінного функціонування така організація повинна пройти процедуру державної реєстрації статуту. Лише після цього громада набуває можливості діяти як суб’єкт права: володіти майном, користуватися земельними ділянками, відкривати рахунки, отримувати гуманітарну допомогу та здійснювати іншу діяльність у правовому полі.

Вибір між релігійною та громадською організацією: у чому реальна вигода

Часто засновники постають перед вибором: оформлювати свою діяльність як релігійну організацію чи створити звичайну громадську організацію. Проте саме релігійні організації мають низку спеціальних правових можливостей, які роблять цей статус більш вигідним для релігійної діяльності. Зокрема, законодавство передбачає для них:

1. Можливість отримання земельних ділянок у постійне користування. Це унікальний привілей. На відміну від оренди, за яку потрібно платити щомісяця за ринковими ставками (що для громадських організацій може бути непосильним тягарем), постійне користування дозволяє громаді будувати храми та допоміжні споруди без зайвих фінансових витрат на землю. 
2. Окремі податкові пільги щодо об’єктів нерухомості, які використовуються за призначенням. Це стосується не лише храмів, а й недільних шкіл, трапезних та майстерень, якщо вони належним чином зафіксовані в документах.
3. Ввезення гуманітарної допомоги релігійного призначення проходить за спрощеною схемою, що дозволяє уникати складних бюрократичних процедур, з якими стикаються звичайні благодійні фонди.

Саме тому іноземні місії, церковні структури та благодійники, які підтримують релігійні проєкти в Україні, у більшості випадків обирають саме форму релігійної організації.

Нові законодавчі зміни та фактор ДЕСС

Окрему увагу слід приділити новим законодавчим змінам. Після ухвалення у 2024 році Закону № 3894-IX, спрямованого на захист конституційного ладу у сфері діяльності релігійних організацій, процедура реєстрації фактично стала більш складною. Наразі уповноважені органи та Державна служба України з етнополітики та свободи совісті проводять перевірки щодо можливих зв’язків релігійної організації з центрами впливу в державі-агресорі.

Саме ці перевірки сьогодні є одним із найпоширеніших практичних викликів під час реєстрації релігійних громад. Тому правильна підготовка статуту, документів засновників та юридичний супровід процедури реєстрації мають вирішальне значення для того, щоб процес створення релігійної організації відбувся швидко та без додаткових ризиків.

Реєстрація статуту релігійної організації та ризики відмови в ЄДР

Процедура реєстрації передбачає два послідовні етапи:

1. Реєстрація статуту.
2. Державна реєстрація юридичної особи.

Проте, часто проблематика полягає в такій двоетапності процедури реєстрації. З одного боку, обласна державна адміністрація (ОДА) може затвердити статут, однак на наступному етапі державний реєстратор (ЦНАП) має право відмовити у внесенні відомостей до ЄДР.

Найчастіше це відбувається через використання формулювань, які відповідають вимогам ОДА, але не корелюють із технічними та правовими критеріями, що застосовуються при державній реєстрації юридичних осіб. Ключова причина такої ситуації полягає в різному предметі перевірки на кожному етапі.

ОДА, розглядаючи статут, зосереджується передусім на відповідності документа специфічним вимогам законодавства у сфері свободи совісті та діяльності релігійних організацій. Водночас питання коректності формулювань з точки зору податкового обліку, класифікації діяльності чи подальшої реєстрації юридичної особи в ЄДР фактично не перевіряються.

Які наслідки це має для вас? Виникає загроза, що навіть офіційно схвалений статут заблокує фінальну стадію реєстрації. Як результат – відмови, вимушені правки в документах і марна втрата часу.

Тому варто ще під час розробки статуту релігійної організації врахувати вимоги обох інстанцій. Залучення юриста дозволить адаптувати статут і під запити ОДА, і під правила реєстратора, мінімізувати ризики відмови та забезпечити безперешкодне внесення даних до ЄДР.

Цікаво: Відмова в реєстрації статуту релігійної організації: як пройти процедуру без помилок

Чому важливо реєструвати релігійну організацію

Фактично релігійна громада може існувати і без державної реєстрації. Проте тільки після завершення реєстрації громада отримує реальні юридичні права та можливість офіційно працювати.

Після проходження реєстрації організація:

• отримує статус юридичної особи;
• має право набувати та використовувати майно;
• може відкривати банківські рахунки. Проте, тут варто зауважити, що на практиці банки блокують рахунки РО через жорсткий фінмоніторинг та проблеми зі встановленням тих самих бенефіціарів. Тому ми не просто зареєструємо РО, ми підготуємо статут так, щоб у вас не виникло проблем з фінмоніторингом при відкритті рахунку для збору пожертв;
• укладати цивільно-правові договори;
• представляти свої інтереси перед державними органами та в судах;
• оформити статус неприбуткової установи.

Порядок реєстрації визначено статтею 14 Закону України «Про свободу совісті та релігійні організації». Саме факт реєстрації статуту підтверджує легітимність створення та діяльності релігійної організації.

Законодавчі вимоги до створення РО

Процес створення релігійної організації регулюється Законом України «Про свободу совісті та релігійні організації». Для заснування необхідно не менше 10 повнолітніх громадян. Саме ця ініціативна група проводить перші збори, де приймає рішення про створення організації, погоджує редакцію статуту та визначає склад керівництва.

Статут релігійної організації подається в декількох примірниках і повинен містити положення щодо:

• структури управління;
• прав і обов’язків членів;
• врегулювання майнових питань.

Водночас практика показує, що в різних областях можуть існувати відмінності щодо кількості примірників та переліку необхідних документів, тому доцільно попередньо уточнити вимоги в органі реєстрації.

Реєстрацію релігійних громад здійснюють обласні та міські державні адміністрації. Натомість релігійні центри, монастирі, братства та місії реєструє Державна служба України з етнополітики та свободи совісті. Строк розгляду документів становить до одного місяця, а у складних випадках – до трьох місяців. Рішення повідомляється заявникам у письмовій формі.

Документи для реєстрації статуту релігійної організації та внесення в реєстр ЄДР

Для оформлення релігійної організації необхідно підготувати два окремі пакети документів.

Для реєстрації статуту релігійної організації (етап ОДА/ДЕСС) подається:

• заява про реєстрацію статуту;
• статут у трьох примірниках;
• протокол установчих зборів із рішенням про створення громади, затвердженням статуту та обранням керівних органів;
• документ, що підтверджує право користування або власності на приміщення (або письмова згода власника);
• список засновників із паспортними даними та підписами;
• письмова згода на обробку персональних даних;
• документи про духовний сан керівника (за наявності);
• анкета про діяльність громади (якщо цього вимагає орган реєстрації).

Важливо! У разі реєстрації нової редакції статуту додатково подаються протокол про внесення змін та чинна редакція статуту з відміткою про державну реєстрацію, а при зміні адреси – документ на нове приміщення.

Для державної реєстрації юридичної особи (етап ЦНАП):

• заява про проведення реєстраційної дії;
• оригінал або нотаріально засвідчена копія рішення засновників про створення організації;
• статут;
• документ, що підтверджує повноваження представника (якщо документи подає не керівник особисто).

Після подачі документів орган державної реєстрації перевіряє їх та вносить відомості про організацію до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та до Реєстру неприбуткових установ (за наявності відмітки в заяві), що надає їй офіційний статус та право здійснювати діяльність.

Підстави для відмови в реєстрації статуту та значення юридичного супроводу

Відмова у реєстрації релігійної організації можлива у випадках:

• невідповідності найменування вимогам законодавства;
• порушення процедури створення юридичної особи;
• подання документів неналежною особою;
• звернення до неналежного органу реєстрації;
• наявності судової заборони на проведення реєстраційних дій;
• невідповідності документів Конституції та законам України;
• неповного пакета документів;
• розбіжностей у відомостях;
• якщо щодо засновника вже зареєстровано рішення про припинення юридичної особи внаслідок ліквідації.

Більшість відмов пов’язані з технічними помилками або неточностями в документах. Саме тому кваліфікований юридичний супровід допомагає уникнути зайвих ризиків, скоротити строки та забезпечити успішне проходження процедури з першого разу.  Юрист виступає гарантом того, що ваші документи не будуть “футболити” між ОДА та реєстратором через кому, поставлену не в тому місці.

Також цікаво: Бронювання священнослужителів: умови, порядок та юридичний супровід

Чому для реєстрації релігійної громади обирають “Правову Допомогу”

Наша команда має практичний досвід супроводу реєстрації релігійних організацій, зокрема у місті Києві та Одеській області, де ми наразі працюємо з процедурою погодження статутів та взаємодією з уповноваженими органами.

За свою багаторічну практику ми супроводжували як створення нових релігійних громад, так і внесення змін до статутів уже діючих організацій. У межах роботи над такими проєктами ми:

• готуємо статути релігійних організацій з урахуванням вимог законодавства та позиції реєструючих органів;
• оформлюємо протоколи установчих зборів та інші необхідні документи;
• формуємо повний пакет документів для подання на реєстрацію;
• супроводжуємо процедуру погодження статуту та державної реєстрації;
• допомагаємо з внесенням відомостей до Єдиного державного реєстру та отриманням статусу неприбуткової організації.

Ми також постійно працюємо з питаннями, які виникають після реєстрації релігійних організацій: внесення змін до статутів, зміна керівників, оновлення даних у реєстрах та інші юридичні процедури.

Після змін законодавства у 2024 році та посилення перевірок релігійних організацій з боку державних органів наші юристи уважно відстежують нові вимоги та практику їх застосування. Це дозволяє нам готувати документи з урахуванням актуальної правозастосовної практики та зменшувати ризики відмов під час реєстрації.

Звертайтесь до юристів “Правова Допомога” – і ви отримаєте повний юридичний супровід усієї процедури створення релігійної організації.