Приватна школа перед ліцензуванням: що підготувати до подачі

Уявіть: ви орендували приміщення, зробили ремонт, найняли повний штат вчителів, закупили меблі та обладнання, і тільки після цього подали документи на ліцензію. А орган ліцензування виявляє, що приміщення взагалі не підходить під освітню програму, яку ви запланували.

Тепер вам треба або переробляти ремонт, або шукати нове приміщення, а вчителі, яких ви вже найняли й оплачуєте, місяцями чекають, поки школа отримає право розпочати роботу.

Це одна з найпоширеніших і найдорожчих помилок засновників приватних шкіл: вони намагаються мати "все готове на 100%" ще до подачі документів, бо так здається безпечніше. Насправді закон не вимагає цього.

Ліцензійні умови прямо дозволяють подати письмове зобов'язання щодо кадрового забезпечення, матеріально-технічної бази та навчально-методичного забезпечення – і виконати ці вимоги вже після отримання ліцензії. Тобто вам не обов'язково мати повний штат вчителів, готову бібліотеку чи медичний пункт у день подачі заяви.

Але тут є нюанс, який дорого коштує тим, хто його не знає: письмове зобов'язання – це не спосіб "обійти" вимоги, а лише відстрочка. І помилка в тому, що саме можна відкласти, а що потрібно мати вже зараз, може призвести до відмови в ліцензуванні або до штрафів після перевірки.

У цій статті розберемо, що школа зобов'язана мати вже на момент подачі документів, що можна оформити пізніше. 

Що перевіряє орган ліцензування

Спочатку поговоримо про те, що 100% потрібно буде підготувати та що перевірятиме орган ліцензування в принципі.

Ліцензування школи – це фактично перевірка того, чи має майбутній заклад спроможність організувати освітній процес відповідно до законодавчих вимог. На практиці найбільше питань виникає не з поданням самої заяви, а з підготовкою школи до ліцензування: приміщенням, кадровим забезпеченням, освітньою програмою, підручниками, вебсайтом, бібліотекою та іншими складовими матеріально-технічної бази.

Основні вимоги стосуються чотирьох блоків:

• кадрового забезпечення;
• навчально-методичного забезпечення;
• інформаційних ресурсів;
• матеріально-технічної бази.

Кадрове забезпечення

Школа повинна бути забезпечена педагогічними працівниками та іншими особами, які мають право провадити педагогічну діяльність і необхідні для реалізації відповідної освітньої програми.

Водночас законодавство не вимагає, щоб на момент започаткування школи весь педагогічний колектив уже був сформований. Це одна з важливих особливостей ліцензування нової школи.

Навчально-методичне забезпечення

Школа повинна мати затверджену освітню програму, а також забезпечити учнів підручниками з обов'язкових навчальних предметів – у паперовій формі або шляхом постійного доступу до електронних версій чи відповідних електронних ресурсів.

Окремі вимоги встановлені і до бібліотечного фонду та довідкової літератури.

Інформаційні ресурси

Для школи обов'язковим є вебсайт або сторінка на вебсайті засновника з інформацією про діяльність закладу.

Це важливо враховувати ще до подачі документів: сайт школи – не просто маркетинговий інструмент, а один з елементів інформаційного забезпечення освітньої діяльності. Детальніше про вимоги для такого сайту читайте в нашій попередній статті.

Матеріально-технічна база

Приміщення та обладнання мають відповідати освітній програмі та забезпечувати можливість організації освітнього процесу.

При цьому вимоги до школи не обмежуються лише класними кімнатами. Ліцензійні умови передбачають також спортивні зали та майданчики, медичний пункт, бібліотеку, ресурсну кімнату, медіатеку та пункт харчування.

Цікаво: Онлайн-освіта для українських дітей за кордоном: як відкрити онлайн-школу

Що можна не мати на момент подачі документів

Одна з найбільш практичних особливостей ліцензування нової школи полягає в тому, що не всі вимоги необхідно фактично виконати вже в день подачі заяви.

Для започаткування освітньої діяльності на рівні повної загальної середньої освіти Ліцензійні умови дозволяють подати письмове зобов'язання щодо виконання кадрових, матеріально-технічних та навчально-методичних вимог, необхідних для реалізації відповідного державного стандарту, а також щодо забезпечення безпеки життєдіяльності та охорони праці.

Окремо можна подати письмове зобов'язання щодо забезпечення безперешкодного доступу до будівель і приміщень школи для осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення із зазначенням строків його виконання. Альтернативою є документи, які вже підтверджують забезпечення такого доступу.

Це дозволяє не перетворювати підготовку до ліцензування на необхідність завершити абсолютно всі організаційні процеси до моменту подачі документів.

Але тут є важливий нюанс: письмове зобов'язання не означає, що відповідну вимогу можна не виконувати взагалі. Воно лише дає можливість виконати її у визначений строк.

Тому перед подачею документів варто скласти не просто пакет для ліцензування, а реальний план запуску школи: 

1. Що вже має бути готове;
2. Що можна оформити після отримання ліцензії;
3. До якого моменту кожна вимога повинна бути виконана.

Крім цього, є перелік документів, які ліцензійний орган не вимагає, проте вони можуть підвищити ваші шанси на успішне оформлення ліцензії – читайте про них далі в статті.

Кого потрібно працевлаштувати до подачі документів

Невже до отримання ліцензії потрібно вже мати всіх вчителів, адміністратора, психолога, медичного працівника та інших працівників?

Ні.

Для започаткування освітньої діяльності законодавство дозволяє підтвердити майбутнє кадрове забезпечення письмовим зобов'язанням. Вимоги до фактичного кадрового складу застосовуються вже під час провадження освітньої діяльності. Ваші зусилля ДО отримання ліцензії можуть бути спрямовані виключно на директора.

Чому достатньо директора

Особливе місце займає керівник школи. Під час ліцензування подаються документи, що підтверджують його освіту та володіння державною мовою, а також копія особистої медичної книжки встановленого зразка. Для державних і комунальних закладів додатково подається інформація про педагогічний стаж, тоді як для керівника приватного закладу ця вимога щодо трирічного стажу не встановлена.

Тобто для приватної школи законодавство не вимагає на момент ліцензування вже мати повний штат вчителів. Натомість необхідно належним чином оформити питання з керівником та підтвердити його відповідність установленим вимогам.

Вимоги до директора приватної школи

Керівник закладу загальної середньої освіти повинен:

• бути громадянином України;
• вільно володіти державною мовою;
• мати вищу освіту ступеня не нижче магістра;
• мати стан фізичного та психічного здоров'я, який не перешкоджає виконанню посадових обов'язків;
• мати відповідний запис в особистій медичній книжці.

Керівник приватної школи призначається засновником відповідно до установчих документів закладу.

Важливо для вас: Висновок про доступність для маломобільних груп населення

Вимоги до приміщення школи

Приміщення – один із найважливіших елементів підготовки до ліцензування. І саме тут засновники найчастіше роблять помилку: спочатку орендують приміщення, вкладають значні кошти в ремонт, а вже потім перевіряють, чи можна в ньому організувати ліцензовану освітню діяльність. Запам'ятайте наступні нюанси.

Чи існує мінімальна площа школи?

У чинних Ліцензійних умовах немає універсальної вимоги на кшталт “приватна школа повинна мати не менше 1000 або 1500 кв. м”.

Натомість площа та склад приміщень повинні бути достатніми для реалізації конкретної освітньої програми та запланованої кількості учнів. Крім того, до приміщень школи застосовуються вимоги Санітарного регламенту для закладів загальної середньої освіти та будівельні норми.

Чи встановлена норма площі на одного учня?

Для шкіл не слід механічно застосовувати відому цифру 2,4 кв. м на одного учня.

Ця цифра міститься в Ліцензійних умовах щодо окремих інших рівнів освіти, але не є універсальною нормою для приватної школи.

Для закладів загальної середньої освіти необхідно оцінювати конкретний набір приміщень, їх площу, кількість учнів, організацію освітнього процесу та відповідність санітарним і будівельним вимогам. Санітарний регламент, наприклад, встановлює конкретні вимоги до організації класних кімнат, розміщення меблів, спортивних залів, санвузлів, освітлення, мікроклімату тощо.

Скільки класів повинно бути?

Законодавство не встановлює універсальної мінімальної кількості класів, яку приватна школа повинна мати для отримання ліцензії.

Кількість класів фактично визначається моделлю школи, рівнем освіти, освітньою програмою та запланованим контингентом учнів.

Наприклад, якщо засновник планує відкрити невелику початкову школу, зовсім не обов'язково створювати приміщення та штат за моделлю великої школи на кілька сотень дітей.

Але розрахунок необхідної площі та матеріально-технічного забезпечення потрібно робити саме від реальної моделі майбутньої школи, а не за абстрактним показником площі.

Як розрахувати площу під заплановану кількість дітей?

Практично правильний алгоритм виглядає так:

кількість учнів → кількість класів → освітня програма → необхідні навчальні та допоміжні приміщення → вимоги до кожного приміщення → загальна площа.

Наприклад, якщо школа планує навчати 60 дітей, недостатньо просто помножити 60 на умовну “норму квадратних метрів”. Потрібно визначити, скільки буде класів, які кабінети потрібні для реалізації освітньої програми, чи передбачені спортивні заняття, якою буде організація харчування, де розміщуватимуться медичний пункт, бібліотека, ресурсна кімната, медіатека тощо.

Саме тому приміщення краще перевіряти до укладення договору оренди та до початку ремонту. Якщо ви не впевнені, що зможете це гарантовано зробити самостійно, ми зробимо це для вас.

Документи, які формально не є обов'язковими, але значно підвищують шанси на отримання ліцензії

Тут важливо розділяти дві речі: документи, які прямо передбачені Ліцензійними умовами, і документи, які можуть бути корисними для підтвердження того, що майбутня школа дійсно готова до роботи.

Ліцензійні умови містять вичерпний перелік документів, які подаються для започаткування освітньої діяльності. Тому вимагати від заявника додаткові документи як універсальну законодавчу умову отримання ліцензії не можна. Закон “Про повну загальну середню освіту” прямо передбачає, що ліцензійні умови мають містити вичерпний перелік документів, що додаються до заяви.

Водночас на практиці корисно заздалегідь підготувати документи, які дозволяють системно підтвердити готовність школи, зокрема:

• документи та матеріали щодо організації освітнього процесу;
• внутрішні положення школи;
• документи щодо організації безпечного освітнього середовища;
• підтвердження готовності матеріально-технічної бази;
• документи щодо організації харчування та медичного забезпечення;
• документи, що підтверджують можливість використання приміщень за відповідним призначенням;
• матеріали щодо доступності для осіб з особливими освітніми потребами;
• підготовлений та структурований вебсайт школи.

Це не означає, що кожен із перелічених документів потрібно подавати разом із заявою. Йдеться про попередню юридичну та організаційну підготовку, яка дозволяє виявити проблеми ще до подачі документів.

Наша компанія не тільки допомагає отримати освітню ліцензію, а й надає послуги з організації робочого процесу в освітніх закладах, що може включати і розробку цих документів.

Практичні рекомендації перед подачею документів

• Визначте рівень освіти: Ліцензія видається окремо за початковою, базовою та профільною середньою освітою. Тому ще на старті потрібно визначити, які саме рівні школа планує забезпечувати.
• Не орендуйте приміщення без попередньої перевірки: Потрібно перевірити не лише площу приміщення, а й можливість організації в ньому всіх необхідних складових освітнього процесу.
• Розрахуйте майбутню кількість учнів: Ліцензований обсяг – це максимальна кількість осіб, яким школа може одночасно забезпечити здобуття освіти на відповідному рівні. Тому його потрібно визначати з урахуванням реальної матеріально-технічної та кадрової спроможності школи.
• Не набирайте весь штат завчасно без необхідності: Для започаткування освітньої діяльності кадрове забезпечення може бути підтверджене письмовим зобов'язанням. Це дозволяє не нести витрати на утримання повного штату ще до початку роботи школи.
• Підготуйте освітню програму та інформаційні ресурси: Освітня програма, підручники, бібліотечний фонд та вебсайт – це не другорядні елементи, а частина ліцензійних вимог.
• Перевірте приміщення за кількома групами вимог: Потрібно одночасно враховувати Ліцензійні умови, Санітарний регламент, будівельні норми, вимоги щодо доступності та безпеки.
• Перевірте пакет документів перед подачею: Навіть якщо окремі вимоги можна виконати після отримання ліцензії на підставі письмового зобов'язання, саме формулювання зобов'язань, відомості про школу та документи керівника мають бути підготовлені коректно.

Як ми можемо допомогти

Найбільші ризики виникають ще до подачі документів, коли засновник обирає приміщення, визначає кількість учнів, формує модель школи та починає витрачати кошти на її запуск.

За роки роботи ми супроводили десятки освітніх проєктів і знаємо, які питання найчастіше виникають під час ліцензування приватних шкіл.

Ми можемо:

• проаналізувати модель майбутньої школи та визначити, які рівні освіти доцільно ліцензувати;
• перевірити приміщення до укладення договору оренди або початку ремонту;
• визначити необхідний склад матеріально-технічної бази;
• перевірити кадрову модель та документи директора;
• сформувати пакет документів для подачі відповідно до вимог Ліцензійних умов;
• проаналізувати готовність школи до подачі документів та виявити проблемні місця до звернення до органу ліцензування;
• супроводити процедуру отримання ліцензії.

Ми точно знаємо, як отримати освітню ліцензію в Україні.

Наше завдання – не просто формально зібрати пакет документів. Ми допомагаємо побудувати процес запуску школи таким чином, щоб вимоги до ліцензування були враховані ще на етапі планування проєкту.

Відкриваєте приватну школу? Звертайтесь до нас, якщо хочете мінімізувати ризик відмови в отриманні ліцензії та діяти впевнено.

Як замовити послугу, її вартість, та більше інформації на сторінці послуги.