Заповнений формуляр заяви до Європейського суду з прав людини: зразок і покрокова інструкція

Якщо ви вже отримали остаточне рішення у своїй справі й готуєте звернення до Європейського суду з прав людини, почніть із двох речей: перевірте строк і завантажте актуальний формуляр. Початкову заяву можна подати самостійно. Але короткий лист із описом проблеми не замінює повного формуляра з документами.

Завантажити офіційний формуляр українською

Вбудований переглядач браузера цю форму не підтримує: замість полів ви побачите “Please wait”. Збережіть файл на комп'ютер і відкрийте його в Adobe Acrobat Reader — докладніше в кроці 3.

Переглянути навчальний зразок заповнення формуляра

Зразок заяви до ЄСПЛ у цьому PDF — навчальний: приклад заповнено за розділами A–I, усі дані й події в ньому вигадані. Це заява до Європейського суду з прав людини, зразок якої показує, як пов'язати факти, скаргу, національне оскарження та додатки. Він супроводжує статтю і не є офіційним бланком: для подання потрібно заповнити форму Суду власними даними, додати реальні документи й підписи.

Офіційна назва звернення — індивідуальна заява. У побуті її часто називають скаргою до ЄСПЛ; далі вживаємо обидва слова. Нижче — порядок звернення до ЄСПЛ у семи кроках. На кожному кроці показуємо, як виглядає заява до ЄСПЛ: зразок розібрано розділ за розділом.

Важливо! Правила перевірено станом на 7 жовтня 2026 року.

Крок 1. Перевірте право на звернення

ЄСПЛ перевіряє, чи порушила держава права, захищені Конвенцією та її протоколами. Він не розглядає українську справу заново лише тому, що заявник незадоволений результатом. Вам потрібно пояснити три речі: яке ваше право постраждало, за що відповідає держава і чим це підтверджується.

Приклад: У договірному спорі скарга “контрагент не повернув гроші” сама по собі не є скаргою проти держави. Інше питання — чи забезпечили суди цієї держави справедливу процедуру. Але й тут програш не доводить порушення. Значення можуть мати конкретна процесуальна перешкода, відмова розглянути вирішальний довід або інший доведений недолік провадження.

Заявником може бути фізична особа, приватна юридична особа, інша неурядова організація чи група осіб, яка має статус потерпілого. Громадянство України не є обов'язковою умовою для звернення проти України. Дії приватних осіб теж можуть порушувати питання про відповідальність держави — якщо вона не виконала відповідний обов'язок захисту. Цей зв'язок потрібно обґрунтувати.

Перед міжнародним зверненням необхідно використати доступні ефективні національні засоби захисту й дотриматися їхніх правил. Перевірте не тільки, скільки інстанцій ви пройшли, а й те, чи ставили ви перед ними відповідне питання хоча б по суті. Якщо скарга стосується аргументу, який суд не розглянув, знайдіть цей аргумент у своїй апеляції або касації і відповідь суду на нього.

Які заяви ЄСПЛ не розглядає

Основні умови визначені статтями 34–35 Конвенції. Перевірте їх до заповнення формуляра: вони стосуються самої можливості звернення, а не тільки якості тексту. Суд не розглядає:

1. Звернення без статусу потерпілого. Потрібно показати, як стверджуване порушення стосується саме заявника; загального обурення чужою справою недостатньо.
2. Скарги поза межами Конвенції та відповідного протоколу або поза відповідальністю держави-відповідача. Важливі також час подій і юрисдикція держави щодо них. Приватний спір сам собою не створює відповідальності держави.
3. Прострочені скарги та скарги без вичерпання доступних ефективних національних засобів захисту, якщо немає застосовного винятку.
4. Анонімні заяви. Прохання не розголошувати ім'я публічно — інше питання: Суду все одно потрібно надати дані заявника й обґрунтувати прохання про конфіденційність.
5. По суті тотожні заяви, які Суд уже розглянув або які подано до іншого міжнародного органу розслідування чи врегулювання, якщо вони не містять нових фактів у справі.
6. Явно необґрунтовані скарги або зловживання правом на звернення. Сам програш національної справи не підтверджує порушення Конвенції.
7. Заяви, за якими заявник не зазнав суттєвої шкоди, якщо повага до прав людини не вимагає розгляду справи по суті. Цей критерій не зводиться лише до суми фінансової втрати.

Окремо стоїть недотримання Правила 47: якщо бракує необхідних відомостей, документів або підписів, заяву можуть не розглядати ще до того, як дійде до питання про її прийнятність. Перевірка комплектності не замінює оцінки умов статті 35, а оцінка прийнятності не виправляє порожніх полів формуляра.

Оцінка всіх цих умов залежить від документів; самої впевненості в несправедливості рішення недостатньо.

Крок 2. Визначте строк звернення до ЄСПЛ

Загальний строк — чотири місяці після остаточного рішення, ухваленого за результатами використання ефективних національних засобів захисту. Орієнтир “шість місяців” для сучасних справ застарів: скорочений термін звернення застосовується до остаточних рішень, ухвалених із 1 лютого 2022 року.

Початок відліку встановлюють за конкретною процедурою. Якщо рішення має бути повідомлене, значення може мати дата, коли його отримав заявник або представник. Якщо адвокат отримав постанову раніше, а клієнтові передав пізніше, нового строку це не дає. Коли ефективного засобу захисту немає або порушення триває, діють особливі правила.

Умовний приклад: Заявник і його представник отримали остаточну постанову 10 липня 2026 року, інших ефективних засобів захисту немає. За цих припущень останній день загального строку — 10 листопада 2026 року. Це чотири календарні місяці, а не 120 днів. Не розраховуйте, що останній день автоматично перенесуть через вихідний або свято.

Пошук юриста, підготовка копій, очікування відповіді на запит або подання неефективного засобу перегляду самі собою строк не зупиняють. Як правило, дотримання строку пов'язане з відправленням повної заяви за Правилом 47, а не листа про намір звернутися. Дату подання визначають за поштовим штемпелем. Факс строку не перериває.

Збережіть підтвердження того, що ви отримали остаточне рішення, і визначте день відправлення із запасом на друк, підписи та виправлення. Якщо дата повідомлення спірна або ви розраховуєте на виняток, це питання потрібно вирішити до того, як завершите формуляр.

Крок 3. Завантажте формуляр заяви до ЄСПЛ: актуальний офіційний бланк

Завантажте PDF із сайту ЄСПЛ на комп'ютер. Суд рекомендує відкривати його в Adobe Acrobat Reader версії 9 або новішої на Windows чи macOS. Вбудований переглядач браузера і деякі інші програми цю форму не підтримують: замість полів ви можете побачити повідомлення “Please wait”. Це не означає, що файл порожній.

Відкрийте збережений файл через Reader, заповнюйте поля, регулярно зберігайте зміни й перевірте, чи друкуються всі сторінки. Не замінюйте форму власним документом у Word. Окремий виклад може лише доповнювати належно заповнений бланк.

Первинну заяву проти України можна викласти українською. Важлива зміна: заяви проти України, подані російською після 16 вересня 2024 року, Суд не розглядає. Після того як справу повідомлять державі, за загальним правилом використовують англійську або французьку, якщо Суд не дозволить інше.

Крок 4. Заповніть формуляр розділ за розділом

Три частини формуляра мають пояснювати справу самостійно: факти, скарги та дотримання умов прийнятності. Читач повинен зрозуміти проблему із самого формуляра, а не шукати виклад у додатках. Використовуйте відведене місце й не зменшуйте текст до нечитабельного розміру.

A. Відомості про заявника

Фізична особа заповнює частину А.1: 

• ім'я;
• дата й місце народження;
• громадянство;
• адреса та актуальні контакти.

Для юридичної особи призначена частина А.2:

• повна назва;
• реєстраційні відомості;
• діяльність і контакти.

Указуйте того, чиї права порушено. Не підміняйте компанію її власником. Якщо адреса для листування непридатна, ви ризикуєте не отримати повідомлення Суду.

B. Держава-відповідач

Позначте державу або держави — учасниці Конвенції, відповідальні за стверджуване порушення. У справі про дії українських судів це Україна. Податковий орган, конкретний суд або приватного контрагента замість держави-відповідача не записують.

C. Представник фізичної особи

Якщо ви подаєте заяву самостійно й представника немає, не вигадуйте його дані. Якщо представництво доручене іншій особі, заповніть відповідну частину: С.1 — для особи, яка не є адвокатом, С.2 — для адвоката. У частині С.3 потрібні оригінальні підписи заявника і представника з датами.

Укажіть необхідну адресу електронної пошти для подальшого листування.

Повноваження на первинне звернення оформлюють у самому формулярі. Не розраховуйте, що звичайна довіреність або договір автоматично замінять цей розділ. Якщо отримати підпис об'єктивно неможливо, потрібні пояснення й оцінка застосовних винятків, а не порожнє поле без причини.

D. Представництво юридичної особи

У частині D.1 зазначте посадову особу, уповноважену діяти від імені компанії, і додайте підтвердження її повноважень. Якщо залучено адвоката, заповніть також D.2 і підписну частину D.3. Сам статус директора підтверджують документами, а повноваження адвоката належно оформлюють у формулярі.

E. Виклад фактів

Викладіть події за датами: що сталося, які дії вчинили органи, як ви їх оскаржували і чим завершилося провадження. Пишіть лише ті обставини, які потрібні для розуміння скарг, і посилайтеся на відповідні документи. Три сторінки цього розділу призначені для зрозумілої хронології, а не для повного копіювання матеріалів справи.

У навчальному зразку заповнена заява до ЄСПЛ викладає події так:

1. заявниця просить отримати недоступний їй банківський доказ;
2. суд відмовляє;
3. позов відхиляють через відсутність доказу;
4. той самий довід вона порушує в апеляції та касації.

Така хронологія пояснює процесуальну проблему. Фраза “всі суди діяли незаконно” її не пояснює.

F. Скарги про порушення Конвенції

Для кожної скарги назвіть конкретне положення Конвенції або протоколу й поясніть, як викладені факти пов'язані з його порушенням. Не перелічуйте всі відомі права про запас. Правову оцінку лишайте саме в цьому розділі, щоб вона не губилася між датами й цитатами рішень.

Наприклад, твердження про несправедливість цивільного провадження за статтею 6 § 1 потрібно пов'язати з конкретною перешкодою і з тим, як вона вплинула на процедуру в цілому. ЄСПЛ не зобов'язаний повторно оцінювати кожен доказ або відповідати на кожен другорядний аргумент. Істотність недоліку має випливати з пояснення й документів.

G. Дотримання умов прийнятності

По кожній скарзі вкажіть використані ефективні засоби захисту: орган або суд, дати рішень, номер справи й остаточне рішення. Поясніть, коли ви його отримали, і додайте підтвердження. Якщо доступний засіб не використано, зазначте це й обґрунтуйте причину. Запис “усі інстанції пройдено” без конкретних відомостей не дозволяє перевірити строк і вичерпання.

H. Інші міжнародні процедури та попередні заяви

Дайте правдиві відповіді про те, чи подавали ви цю справу до інших міжнародних процедур і чи були попередні заяви до ЄСПЛ. Якщо таке звернення було, вкажіть орган, дати, зміст і результат, додайте відповідні рішення; для попередніх заяв до Суду зазначте їхні номери. Не приховуйте інформацію через побоювання відмови: її значення потрібно юридично оцінити.

I. Перелік доданих документів

Укажіть назву, дату й сторінки кожного документа у пронумерованому комплекті копій. Наприклад: “Касаційна скарга від 15.05.2026, сторінки 24–28”. Перелік має збігатися з фактичним пакетом; не вписуйте документи, які лише плануєте отримати.

Декларація, дата і підпис

Наприкінці поставте дату й оригінальний підпис заявника або належно уповноваженого представника. Це окрема перевірка — не та сама, що підписи про повноваження в С.3 чи D.3. Визначте одного адресата для листування й укажіть його повну адресу. Секретаріат не вестиме паралельного листування з усіма учасниками.

Коли потрібні додаткові пояснення

До заповненого формуляра можна додати докладніший виклад фактів, скарг і аргументів — не більше 20 сторінок. Основний зміст кожної скарги вже має бути в бланку; запис “дивіться додаток” його не замінює. Доповнення потрібне, наприклад, для складної хронології або щоб пояснити, як пов'язані кілька документів.

Ліміт у 20 сторінок стосується пояснювального тексту, а не всіх копій доказів. Для такого тексту інструкція Суду передбачає аркуші А4, поля щонайменше 3,5 см, шрифт щонайменше 12 пунктів, для приміток — 10, нумерацію сторінок і абзаців. Не додавайте нову скаргу лише в поясненнях.

Заява до ЄСПЛ у цивільній і кримінальній справі

Бланк для обох категорій однаковий. Відрізняються обставини в розділі E, зміст скарг у розділі F та засоби захисту і строки в розділі G — саме ті три частини, які мають пояснювати справу самостійно. Покажемо різницю на двох прикладах.

Важливо! Не переносьте до своєї заяви правову кваліфікацію лише тому, що знайшли зразок із подібною назвою справи.

Заява до Європейського суду з прав людини у цивільній справі

У розділі E поясніть, яке цивільне право вирішували суди і що саме завадило справедливому розгляду. У навчальному PDF це вимога повернути кошти: заявниця просила отримати недоступний їй банківський доказ, суд відмовив, а потім відхилив позов через відсутність цього доказу. Там зазначено й те, як вона оскаржувала цю процесуальну проблему.

У розділі F цей зв'язок викладено як скаргу за статтею 6 § 1 Конвенції: потрібно показати, як відмова вплинула на справедливість провадження в цілому. Прохання “стягніть борг замість українського суду” цього не замінює. Якщо йдеться також про втручання держави в майнові права, застосовність статті 1 Першого протоколу і відповідні доводи перевіряють окремо.

У розділі G наведіть конкретні скарги й рішення, які підтверджують, що це питання ви порушували перед національними судами, і дату повідомлення остаточного рішення. Не кожен цивільний спір має однаковий шлях оскарження: у прикладі ефективність касації прямо прийнято як припущення, а у вашій справі її потрібно встановити.

Заява до Європейського суду з прав людини у кримінальній справі

Умовний приклад: обвинувачений стверджує, що його засудили з використанням показань свідка, якого захист не зміг допитати. У розділі E потрібно описати, коли й за яких обставин отримали показання, чи просив захист допитати свідка, чому цього не сталося, яке значення показання мали для вироку і як це питання оскаржували.

У розділі F можна обґрунтовувати скаргу за статтею 6 § 1 у поєднанні зі статтею 6 § 3(d), яка гарантує обвинуваченому право допитувати свідків обвинувачення або вимагати їх допиту. Сам факт відсутності свідка ще не доводить порушення: значення мають причини його неявки, роль показань і гарантії захисту. Поясніть, як ці обставини вплинули на справедливість провадження в цілому.

У розділі G покажіть, які ефективні засоби захисту ви використали саме щодо цієї скарги, і визначте її строк. Якщо разом із несправедливістю вироку ви скаржитеся на тримання під вартою за статтею 5 або на неналежне поводження за статтею 3, не вважайте дату остаточного вироку спільною для всіх скарг: національні засоби й початок відліку можуть відрізнятися. Для кожного порушення потрібні свій виклад і свої документи.

Потрібна професійна допомога з цим питанням?

Залишіть заявку – ми підберемо оптимальне рішення для вашої ситуації.

Замовити послугу

Крок 5. Підготуйте додатки до заяви

Пакет має підтверджувати три речі: порушення, використані засоби захисту й дотримання строку. Перед друком зіставте кожну скаргу з документами, за якими це можна перевірити. Зазвичай потрібні:

• рішення національних органів і судів щодо предмета скарги, зокрема остаточне рішення;
• позов, апеляційні й касаційні скарги та інші документи, що показують, як ви порушували відповідне питання;
• підтвердження того, що остаточне рішення отримав заявник або представник;
• докази подій і наслідків порушення; для компанії — також реєстраційні документи й документи про повноваження;
• матеріали інших міжнародних процедур, якщо вони стосуються цієї справи.

Надсилайте повні читабельні копії, а оригінали залишайте в себе. Розкладіть копії за датами й провадженнями, послідовно пронумеруйте сторінки і звірте з переліком. Не зшивайте, не склеюйте й не скріплюйте документи степлером. Якщо потрібного документа немає, поясніть конкретну причину; чи приймуть такий пакет, залежить від оцінки Суду.

Крок 6. Перевірте пакет перед відправленням

Проходьте цей перелік, маючи перед собою надрукований формуляр і додатки. Відповідь “ні” означає, що питання потрібно виправити або окремо оцінити до подання.

1. Завантажено актуальний офіційний бланк, усі потрібні поля заповнено й видно після друку.
2. Факти, скарги та прийнятність зрозумілі із самого формуляра.
3. По кожній скарзі визначено остаточне рішення, дату повідомлення і строк.
4. У пакеті є документи про національне оскарження та отримання остаточного рішення.
5. Перелік додатків відповідає копіям та їхній нумерації.
6. Повноваження оформлено, усі необхідні оригінальні підписи й дати проставлено.
7. Адреса для листування й електронні контакти чинні; копію всього пакета залишено в себе.

Сім помилок, через які заяву до ЄСПЛ не розглядають

Перелік вище перевіряє комплект. Але правильне оформлення і прийнятність — дві окремі перевірки. За Правилом 47 неповну заяву за загальним правилом не розглядають; за статтею 35 Конвенції неприйнятним може виявитися навіть повний пакет. Перед самостійним поданням перевірте сім помилок: кожна може вплинути на те, чи дійде ваша скарга до розгляду по суті.

1. Помилитися з остаточним рішенням або датою його отримання. Відлік від дня, коли ви особисто прочитали постанову, може бути неправильним, якщо раніше її отримав представник. Очікування додаткового перегляду, який не є ефективним засобом захисту, саме собою строк не поновлює. Наслідок — неприйнятність скарги через пропущені чотири місяці. Зіставляйте рішення й докази повідомлення, а не лише дати в календарі.
2. Надіслати лист у строк, а повний формуляр — пізніше. Опис проблеми, факс або неповний пакет за загальним правилом дату звернення не зберігає. Для строку враховують відправлення формуляра, який відповідає Правилу 47. Наслідок — нове повне подання може вже виявитися простроченим. Перевіряйте весь комплект до першого відправлення.
3. Залишити розділи E, F або G порожніми й написати “дивіться додатки”. Суд має зрозуміти факти, зміст скарг і дотримання умов прийнятності із самого бланка. Докладні пояснення цих розділів не замінюють; нову скаргу не варто залишати лише в додатку. Наслідок — заяву можуть не розглянути через невиконання Правила 47, а виправлення після завершення строку може бути запізнілим.
4. Не порушити суть скарги перед національними органами. Рішення всіх інстанцій ще не означають, що засоби захисту вичерпано щодо кожного порушення. Наприклад, уперше описати відмову допитати свідка лише в заяві до ЄСПЛ може бути недостатньо, якщо це питання можна було ефективно порушити в Україні. Наслідок — неприйнятність відповідної скарги. Перевірте, чи є її зміст у національному оскарженні і чи дотримано процесуальних правил.
5. Скопіювати позов чи касацію замість конвенційної скарги. Текст “суди неправильно оцінили докази” без пояснення, яке захищене право порушено, не дає ЄСПЛ підстав повторно вирішити спір. Наслідок — скаргу можуть визнати явно необґрунтованою. У розділі F пов'яжіть конкретний факт із гарантією Конвенції та його впливом на ваше право.
6. Додати тільки остаточне рішення або неповні копії. Для перевірки можуть бути потрібні попередні рішення, ваші апеляційна й касаційна скарги, докази подій і підтвердження повідомлення остаточного рішення. Перелік у розділі I відсутніх документів не замінює. Наслідок — невиконання вимог Правила 47 або брак підтвердження доводів і прийнятності. Звірте кожний пункт із читабельною копією та її сторінками.
7. Поставити лише один підпис або не підтвердити повноваження. Підпис наприкінці заяви не замінює підписів у розділі про представництво, коли вони потрібні. Для компанії важливі також документи про право посадової особи діяти від її імені. Наслідок — заяву можуть не розглянути через недотримання Правила 47. Перевіряйте підписи й повноваження на надрукованому комплекті, а не тільки в електронному файлі.

Правило 47 передбачає винятки, зокрема коли недоліки належно пояснено, але розраховувати, що їх застосують автоматично, не можна. Якщо Суд повідомить про неповний пакет, повторне подання не отримує безумовно дату першого листа. Після спливу чотирьох місяців виправлення може вже не зберегти можливість розгляду скарги.

Крок 7. Як подати заяву до ЄСПЛ: надішліть пакет поштою

Початкову індивідуальну заяву з оригінальними підписами й копіями документів надсилають поштою за адресою:

The Registrar European Court of Human Rights 

Council of Europe 

1 avenue de l'Europe

67075 Strasbourg Cedex

FRANCE

Судового збору ЄСПЛ не стягує. Друк, поштове пересилання, переклад і правнича допомога можуть потребувати окремих витрат. Оберіть спосіб відправлення, який дозволяє підтвердити дату й відстежити доставку. Збережіть квитанцію, номер відправлення, повідомлення про доставку й копію надісланого комплекту.

Первинне подання електронною поштою чи через eComms не замінює поштового пакета за загальною процедурою. Для подальшого листування Суд може надати електронний канал; виконуйте інструкції, які від нього отримаєте.

Що відбувається після подання

Доставка підтверджує, що пакет прибув, а не що заяву визнали прийнятною. Суд перевіряє матеріали. У подальшому листуванні використовують присвоєний номер заяви. Відповідайте на запити в установлені строки й повідомляйте про зміну контактів. Гарантованого строку розгляду “три–п'ять років” для кожної справи не існує.

Коли отримаєте номер, можна скористатися офіційним сервісом “Стадія провадження” (SOP). Він показує лише неанонімні справи, передані судовому складу, які перебувають у провадженні або завершені протягом останніх двох років. Дані про зміну стадії з'являються із затримкою у два місяці. Якщо відомостей у сервісі немає, це саме по собі не доводить, що заяву втрачено чи відхилено.

Перевірити доступний стан справи за номером

Після того як заяву повідомлять державі, за загальним правилом потрібне представництво відповідно до Правила 36, якщо Суд не вирішить інакше. Можуть знадобитися відповіді на зауваження Уряду, робота щодо дружнього врегулювання й належно підтверджені вимоги про справедливу сатисфакцію. Ці етапи залежать від вказівок Суду; компенсація і скасування національного рішення не настають автоматично після відправлення формуляра.

Як звертається до ЄСПЛ компанія

Для компанії кроки ті самі: відрізняються заявник і розділи формуляра. Приватна юридична особа може захищати власні права, зокрема майнові права або гарантії справедливого суду, коли відповідне положення застосовне. Для податкового спору чи санкції застосовність статті 6 потрібно аналізувати окремо. Власник, директор і підприємство не є взаємозамінними заявниками.

Заповніть А.2 і D.1, додайте документи про реєстрацію й повноваження посадової особи: залежно від ситуації це витяг із реєстру, статут, рішення про призначення чи інший документ. Якщо діє адвокат, оформіть D.2 і D.3. Назву, реєстраційні відомості та підписанта перевіряйте за документами, а не лише за реквізитами старого договору.

Що показує наша практика

Як це виглядає на ділі, видно з однієї з наших справ. Ми готували заяву приватного підприємства щодо значної фінансової санкції: зіставляли судові рішення, технічні матеріали та відповіді органів, щоб сформувати конвенційні скарги.

Підготовлений комплект містив формуляр, додаткові пояснення й 179 сторінок доказів. Пакет документів відправлено, доставку підтверджено.

Коли доречна перевірка юриста

Самостійне подання можливе. Але інструкція не вирішить за вас, який національний засіб був ефективним, чи підпадає спір під конкретне право і чи достатній конвенційний аргумент. Особливої уваги потребують спірна дата отримання рішення, кілька скарг із різними строками, міжнародні звернення й неповний пакет.

Якщо формуляр уже готовий, можна замовити його перевірку перед відправленням: ви отримаєте письмові зауваження щодо повноти, строку, доводів, повноважень і додатків. Істотне переписування заяви чи повний аналіз нових матеріалів — інший обсяг роботи. Для первинної оцінки передайте формуляр, комплект копій, остаточне рішення та підтвердження його отримання.

Потрібна перевірка формуляра перед відправленням? Заповніть заявку на сторінці або зателефонуйте за вказаним номером телефону.