Ліцензування промислових СЕС з установками зберігання (ESS): як отримати 10% квоту підтримки за новим законом

Ринок відновлюваної енергетики України у 2026 році продовжує трансформуватися у напрямку більшої гнучкості генерації та інтеграції систем накопичення енергії. Одним із ключових оновлень регулювання стало запровадження окремої квоти підтримки для проєктів сонячних електростанцій, що поєднуються з установками зберігання енергії (СЕС + УЗЕ / ESS), у розмірі не менше 10%.

Ця модель фактично формує новий сегмент інвестиційних проєктів, у яких виробництво електроенергії більше не розглядається ізольовано від її накопичення та управління навантаженням. Участь у механізмах державної підтримки, зокрема “зелених” аукціонах, у межах цієї квоти можлива лише за умови дотримання встановлених технічних та правових вимог. Водночас правове регулювання таких проєктів залишається складним. Воно охоплює як ліцензування електроенергії, так і спеціальні підходи до використання установок зберігання енергії, які в окремих випадках можуть підпадати під інший режим регулювання або взагалі не вимагати ліцензії.

Саме тому ключовим практичним питанням для інвесторів в “електро-проєкти”, девелоперів та промислових підприємств стає правильне визначення юридичної моделі: коли СЕС + УЗЕ потребує ліцензії НКРЕКП, як це впливає на участь у квоті підтримки та які ризики виникають у разі помилкового структурування діяльності. У цій статті розглянемо механізм 10% квоти підтримки для СЕС з установками зберігання енергії, а також ключові підходи до ліцензування таких проєктів у 2026 році.

Як працює 10% квота підтримки для СЕС з УЗЕ

Згідно з останніми змінами в енергетичному законодавстві, держава перейшла від широкої підтримки будь-яких об’єктів відновлюваної енергетики до моделі стимулювання керованої генерації.

У цьому контексті запроваджено спеціальну квоту підтримки у розмірі не менше 10% річного обсягу, яка резервується виключно для проєктів сонячних електростанцій, інтегрованих з установками зберігання енергії (СЕС + УЗЕ / ESS).

Фактично формується окремий конкурентний сегмент, у якому беруть участь лише технологічно складні об’єкти з можливістю керування генерацією та навантаженням.

Цікаво: Як розпочати діяльність на ринку електроенергії та обрати свою бізнес-модель

Ринкова перевага та цінова модель участі в аукціонах

Запровадження квоти змінює саму логіку конкуренції на “зелених” аукціонах. На відміну від класичних СЕС, об’єкти з УЗЕ:

• конкурують виключно між собою в межах окремого сегмента;
• мають вищі граничні цінові показники, що дозволяє враховувати капітальні витрати на акумуляторні системи;
• отримують економічну модель, орієнтовану на балансування генерації.

Це фактично створює фінансову передбачуваність для інвестора при вищому рівні капітальних витрат.

Механізм державної підтримки 

Модель підтримки для таких об’єктів реалізується через механізм ринкової премії, а не фіксованого тарифу. У базовій логіці вона працює так:

• електроенергія реалізується на ринку за поточною ринковою ціною;
• у разі, якщо ринкова ціна є нижчою за контрактну, різницю компенсує гарантований покупець;
• у випадку перевищення ринкової ціни над контрактною, виробник отримує ринковий дохід без обмежень з боку держави.

Таким чином модель забезпечує баланс між гарантованою окупністю та ринковою гнучкістю, особливо для об’єктів, що використовують накопичувачі енергії.

Правовий режим та ліцензування установок зберігання енергії (УЗЕ)

Важливою особливістю правового регулювання є те, що використання установок зберігання енергії не завжди потребує окремого ліцензування. Відповідно до ліцензійних умов НКРЕКП, УЗЕ можуть:

• використовуватися в межах ліцензії на виробництво електроенергії;
• бути кваліфіковані як технологічно пов’язане обладнання до основного генеруючого об’єкта у відомостях.

Одним із найбільш прогресивних аспектів чинних Ліцензійних умов (п. 1.4 глави І) є можливість уникнути отримання окремої ліцензії на зберігання енергії. Для інвестора це означає скорочення адміністративних процедур на практиці щонайменше на 30 календарних днів та відсутність необхідності сплачувати додатковий державний збір.

Однак, право на використання УЗЕ в межах ліцензії на виробництво не є безумовним. Регулятор (НКРЕКП) встановлює три суворі критерії, недотримання яких може призвести до анулювання ліцензії або втрати права на підтримку:

Окремий комерційний облік та підтвердження походження енергії 

Юридична суть: Законодавство, зокрема, абзац 2, статті 30, ЗУ “Про ринок електричної енергії”  допускає відбір електричної енергії установкою зберігання як від власних генеруючих установок, так і з мереж ОСР/ОСП без отримання окремої ліцензії на зберігання енергії. Водночас для участі у механізмах підтримки ВДЕ принципове значення має належний комерційний облік та можливість відокремлення “зеленої” електроенергії від електроенергії, відібраної з мережі.

Практичний наслідок: УЗЕ може функціонувати як технологічно інтегрована складова СЕС без окремої ліцензії, однак модель обліку та підтвердження джерела походження електроенергії стає ключовою для збереження права на ринкову премію та участь у механізмах підтримки.

Дотримання встановленої потужності

Сумарна потужність відпуску енергії в мережу (одночасно від панелей та від акумуляторів) у будь-який момент часу не може перевищувати встановлену потужність, зазначену в ліцензії на виробництво.

• Технічна реалізація: Виробник зобов’язаний налаштувати інверторне обладнання та системи автоматики так, щоб пікова видача в ОЕС України не виходила за межі дозволеної за ліцензією. Наприклад, якщо потужність СЕС за ліцензією — 7 МВт, то навіть при повному сонці та одночасному розряді батарей, в мережу має виходити не більше 7 МВт.

Окремий комерційний облік 

Законодавство вимагає наявності окремого вузла обліку безпосередньо для УЗЕ.

• Вимоги Кодексу комерційного обліку: Необхідно фіксувати перетікання енергії в обох напрямках: “до” установки зберігання та “з” неї.
• Навіщо це потрібно: Це єдиний легітимний спосіб довести Гарантованому покупцю та регулятору, що обсяги енергії, за які ви претендуєте отримати квоту в 10%, дійсно пройшли цикл накопичення, а не були несанкціоновано відібрані з мережі.

Важливо! Порушення цих вимог фіксується Гарантованим покупцем та НКРЕКП. Наслідком є не просто тимчасове зупинення виплат, а ініціювання процедури позбавлення права на ринкову премію та застосування штрафних санкцій за порушення Ліцензійних умов. 

Технічні вимоги до СЕС з УЗЕ для участі у квоті

Для участі в 10% квоті підтримки проєкт СЕС + УЗЕ має відповідати вимогам до керованості та енергетичної гнучкості, зокрема:

• потужність установки зберігання енергії не менше 80% від встановленої потужності СЕС;
• мінімальна тривалість автономної роботи  не менше 2 годин;
• обов’язкове впровадження систем комерційного обліку (АСКОЕ) для генерації та накопичення.

Ці вимоги спрямовані на забезпечення реальної участі таких об’єктів у балансуванні енергосистеми.

Отже, 10% квота підтримки для СЕС з установками зберігання енергії є не просто інструментом стимулювання відновлюваної енергетики, а механізмом формування нового класу керованих енергетичних активів, а для інвесторів та промислових підприємств. Це означає перехід від класичної моделі “генерація заради генерації” до моделі енергетичної гнучкості з прогнозованою економікою та ринковою інтеграцією.

Успішний кейс: Юридичні питання при встановленні СЕС: договір з інвестором

Ліцензія на виробництво електроенергії: практичний аспект

У сфері промислової генерації поширеним є спрощене трактування, згідно з яким ліцензія на виробництво електроенергії не є обов’язковою для об’єктів потужністю до 5 МВт. Дійсно, в окремих випадках законодавство передбачає можливість здійснення діяльності без ліцензії, зокрема коли електроенергія використовується виключно для власного споживання або реалізується без застосування спеціальних механізмів підтримки, що прямо передбачено в абзаці 1, пункту 1.3. Ліцензійних умов.

Однак цей підхід суттєво змінюється у випадку участі об’єкта в державних механізмах стимулювання відновлюваної енергетики.

Коли ліцензія стає обов’язковою

Отримання ліцензії на виробництво електроенергії є обов’язковою умовою у випадках, коли суб’єкт господарювання:

• планує участь у “зелених” аукціонах;
• претендує на отримання ринкової премії ;
• реалізує проєкт у межах квоти підтримки, включно з 10% квотою для СЕС з УЗЕ;
• здійснює продаж електроенергії в рамках регульованих механізмів підтримки.

У разі участі виробника електричної енергії у механізмі державної підтримки, зокрема в межах аукціонного розподілу квоти (у тому числі 10% для СЕС з УЗЕ), така діяльність може набувати ознак ліцензованої незалежно від встановленої потужності об’єкта. Це пов’язано не з самою квотою як інструментом розподілу, а з тим, що реалізація електроенергії відбувається за аукціонною ціною в межах механізму підтримки, що підпадатиме під регулювання ліцензійних умов НКРЕКП передбачених в абзаці 2, пункту 1.3. Ліцензійних умов.

Цікаво: Які документи потрібні для ліцензії на виробництво електроенергії у 2026 році

Ліцензія та установки зберігання енергії (УЗЕ)

Як і писалось вище, важливою особливістю чинного регулювання є те, що установки зберігання енергії (ESS/УЗЕ), які функціонують у складі сонячної електростанції, не потребують окремої ліцензії.  Відповідно до підходу, закріпленого у ліцензійних умовах НКРЕКП, такі установки розглядаються як технологічно пов’язана складова генеруючого об’єкта. Отже, їх експлуатація охоплюється ліцензією на виробництво електроенергії, що прямо затверджується роз'ясненням Комітету з питань енергетики та житлово-комунальних послуг.

Але є чіткі вимоги щодо юридичного оформлення даних установок в межах однієї ліцензії — здобувач ліцензії додатково подає документи, що підтверджують технічну інтеграцію та правомірність їх експлуатації в межах ліцензії на виробництво електроенергії.

Зокрема, відповідно до п. 1.7 Ліцензійних умов, до пакета документів включаються:

• копії технічних паспортів обладнання або інші документи, що підтверджують встановлену потужність УЗЕ;
• схема приєднання із відображенням підключення УЗЕ до електричної мережі та вузлів комерційного обліку;
• документ про готовність об’єкта до експлуатації, який у разі наявності УЗЕ має містити відповідні технічні показники та схему її інтеграції;
• підтвердження оператора системи передачі або розподілу щодо відповідності використання УЗЕ вимогам Закону України “Про ринок електричної енергії”.

Зазначені вимоги спрямовані на забезпечення прозорого обліку електроенергії та виключення ризику самостійного функціонування УЗЕ поза межами ліцензованої діяльності.

Практичні наслідки для інвесторів при роботі з квотами

Участь у механізмах державної підтримки передбачає перехід об’єкта в регульоване середовище, яке включає:

• обов’язкове ліцензування виробництва електроенергії;
• застосування систем комерційного обліку (АСКОЕ);
• регулярну звітність перед НКРЕКП;
• дотримання вимог щодо цільового використання енергії, зокрема для УЗЕ.

Таким чином, незалежно від масштабів проєкту, ключовим фактором є не потужність об’єкта, а модель його участі на ринку — загальна або за тематикою статті з державною підтримкою.

Ліцензія на виробництво електроенергії не є універсальною вимогою для всіх малих СЕС, однак стає обов’язковою передумовою для будь-якого проєкту, який претендує на участь у механізмах державної підтримки, включно з 10% квотою для СЕС з установками зберігання енергії.

Чому необхідний юридичний супровід для проєктів СЕС та УЗЕ

Ліцензування виробництва електроенергії, особливо у поєднанні з установками зберігання енергії (УЗЕ), є процедурою з високим рівнем регуляторної деталізації та значною кількістю технічних і юридичних вимог.

На практиці ключові ризики виникають не на етапі подання заяви, а під час формування пакета документів і визначення правової моделі об’єкта. Помилки у схемах приєднання, некоректне відображення УЗЕ або невідповідність даних ліцензійним умовам можуть призвести до відмови у видачі ліцензії або затягування процедури.

Юридичний супровід у таких проєктах дозволяє забезпечити:

• правильну кваліфікацію діяльності ще на етапі планування;
• відповідність документів вимогам НКРЕКП;
• мінімізацію ризиків відмови або повернення документів на доопрацювання;
• узгодження технічної та юридичної частини проєкту.

Юридичні послуги з ліцензування електроенергії та супровід проєктів

Наша юридична команда супроводжує повний цикл отримання ліцензії на виробництво електроенергії в Україні від первинної консультації до внесення запису до реєстру НКРЕКП. У межах послуги ми:

• аналізуємо ваші документи на відповідність ліцензійним вимогам;
• готуємо повний пакет документів для отримання ліцензії та подаємо його до НКРЕКП;
• супроводжуємо розгляд документів у НКРЕКП та комунікацію з регулятором;
• передаємо реквізити для сплати ліцензійного збору;
• отримуємо та передаємо клієнту копію рішення про видачу ліцензії (за потреби).

За необхідності ми також забезпечуємо:

• супровід розробки сайту для компанії-виробника електроенергії;
• подальшу реєстрацію виробника як учасника ринку електричної енергії та супровід його діяльності.

Перехід до керованої генерації — це ваш крок до створення енергоактивів нового покоління. Зверніться до нас, і ми допоможемо зробити цей шлях прозорим, законним та максимально ефективним для вашого бізнесу.