Всеукраїнський статус громадської організації. Пояснення юриста.

Поняття «всеукраїнський статус» у діяльності громадських організацій існує з моменту прийняття в 1992 році Закону України «Про об'єднання громадян». Однак, з набранням чинності новим законом, що регламентує діяльність громадських організацій, поняття «всеукраїнський статус» зазнало значних змін. Тим не менш, на практиці нерідко доводиться чути від Клієнтів компанії питання:

• А ми зможемо працювати по всій Україні? 
• У нас буде всеукраїнський статус?

Отже, відповідно до законодавства, яке працювало до 2013 року, залежно від території, на яку поширювалася діяльність громадської організації, виділяли міжнародні, всеукраїнські та місцеві громадські організації. Діяльність всеукраїнських організацій повинна була поширюватися на територію всієї країни, для цього громадська організація зобов’язана була зареєструвати місцеві осередки у більшості областей України. Якщо громадська організація не могла забезпечити таку кількість своїх представників на місцях, вважалося, що її діяльність не охоплює територію всієї України, і громадська організація отримувала місцевий статус.

Закон також вимагав обов'язкової вказівки в статуті громадської організації на її статус (місцева, всеукраїнська, міжнародна), що своєю чергою призводило до необхідності внесення змін до статуту громадської організації після фактичної зміни території, на якій діяла організація. Також існувала ще одна відмінність. Всеукраїнські та міжнародні організації реєструвало Міністерство юстиції України, а місцеві - його територіальні підрозділи.

Таким чином, місцева громадська організація не мала права здійснювати свою діяльність на інших територіях України, крім області реєстрації, допоки не здійснить реєстрацію місцевих осередків у більшості областей і не пройде реєстрацію в Міністерстві юстиції. Якщо ж організація порушувала цю норму, вона могла бути позбавлена статусу неприбуткової організації, потрапляла під штрафи і нарахування податків, а також її діяльність могла бути припинена реєструючим органом.



З набранням чинності Закону України «Про громадські об'єднання» правила кардинально змінилися. Тепер будь-яке громадське об'єднання, хай то громадська організація або громадська спілка, не обмежене у території своєї діяльності. Будь-яка громадська організація, зареєстрована після січня 2013 року, має право здійснювати свою діяльність як на території адміністративно-територіальної одиниці, в якій вона зареєстрована, так і на території всієї України, а також за її межами - на території іноземних держав. При цьому відсутня необхідність в реєстрації місцевих осередків у більшості областей України або за межами країни.

Звичайно, якщо при реєстрації громадської організації, були використані старі шаблони статуту, і статут організації містить вказівку на її статус, наприклад, місцевий, то така організація сама обмежила територію своєї діяльності і має право працювати тільки в її межах. Це також справедливо для громадських організацій, зареєстрованих до 2013 року, в статутах яких міститься вказівка на їх статус. Рекомендацією для таких організацій є приведення свого статуту у відповідність з новим законом, що є не лише вимогою законодавства, а й відповідає корінним інтересам самої організації.

Однак, у Законі присутній ст. 19, яка визначає всеукраїнський статус громадської організації, що вносить певну заплутаність в наш виклад даного питання. Поговоримо докладніше про саме нинішнє поняття "Всеукраїнського статусу".

Необхідно розуміти, що сьогоденне поняття «всеукраїнський статус» є свого роду додатковою опцією для громадської організації, ніяк не пов'язаною з питанням території, на якій має право працювати громадська організація. Нинішній всеукраїнський статус громадська організація має право отримувати, так само як і не отримувати, на свій розсуд. Правда для отримання всеукраїнського статусу, як і колись, одного бажання замало: необхідно надати інформацію про наявність місцевих відокремлених підрозділів у більшості областей України.

Навіщо ж законодавець залишив дане поняття в законі? Тим більше, що в аналогічному законі, що регулює діяльність благодійних фондів, таке положення відсутнє. Відповідь на дане питання вимагає аналізу значного масиву нормативних актів, які в окремих випадках згадують поняття «всеукраїнська громадська організація», як отримувача певних специфічних прав або, наприклад, одержувача бюджетного фінансування. Коротко можна відповісти так: ст. 19 Закону існує для окремих випадків, зрозумілих вузькому прошарку громадських об'єднань і не стосуються абсолютної більшості решти громадських організацій.

Новий закон про громадські організації вніс в життя громадських об'єднань чимало й інших, не менш важливих змін. Наприклад, скасовані місцеві осередки, тепер їм на зміну прийшли відокремлені структурні підрозділи. Істотно змінена термінологія. У зв'язку з цим, законом встановлено, що статути громадських організацій мають бути приведені у відповідність із зміненими правилами до 2017 року.