ГлавнаяПубликации нашей юридической фирмыКомментарии законовСпособы и перспективы обжалования акта налоговой проверки

Способы и перспективы обжалования акта налоговой проверки

Просмотров: 5884

Практика составления актов налоговой проверки без вынесения в дальнейшем налогового уведомления-решения (НУР) достаточно распространена. При этом в таких актах достаточно часто содержаться данные, которые имеют крайне важное значения для налогоплательщика (например, признание сделки ничтожной). Кроме того, данные такого акта могут стать основанием для возбуждения уголовного дела в отношении руководителя предприятия.

В то же время возможности обжалования акта налоговой проверки практически отсутствуют, поскольку согласно приказу ГНАУ от 22.12.2010 № 984 (раньше, согласно приказу от 10.08.2005 года № 327) акт – это служебный документ, подтверждающий факт проведения проверки и являющийся носителем доказательной информации о выявлении нарушений. Исходя из этого, большинство судов высших инстанций (см. постановление ВСУ от 07.05.2008 № 08/262, определение ВАСУ от 22.07.2009 № К-1185/07, постановление ВАСУ от 28.10.2010 № К-16536/07) приходят к выводу, что поскольку акт проверки только фиксирует факт правонарушения, то он не является решением СВП и не порождает правовых последствий. А потому не может быть предметом рассмотрения в административных судах.

Конечно, такая практика порочна. Хотя бы потому, что админсуды, рассмотрев такие требования, закрывают производство по делу в связи с тем, что такие дела не подлежат рассмотрению в админсудах, но вопреки ч. 2 ст. 157 КАС не указывают, в каких же именно судах такие дела стоит рассматривать. Тем самым нарушаются ст. 55 (право на судебную защиту) и ч. 2 ст. 124 (юрисдикция судов распространяется на все правоотношения) Конституции.

Попытки переломить сложившуюся практику или обойти ее предпринимались неоднократно, но крайне редко заканчивались положительно для налогоплательщика. Среди наиболее оригинальных попыток, – подача иска о признании фактов, изложенных в акте, не соответствующими действительности. Но удовлетворение иска в первой и апелляционной инстанциях, в конце концов, завершилось фиаско с решением ВХСУ от 14.10.2010 № 60/38-10, установившего, что в этих случаях имеет место реализация органом ГНС определенных законом полномочий по получению информации, что не может рассматриваться как распространение недостоверной информации.

Более успешным, и, на наш взгляд, правильным, является обжалование не самого акта налоговой проверки или его сведений, а действий налоговиков по его составлению. Примерами успешного обжалования именно действий налоговиков по составлению акта проверки могут служить постановления Николаевского окружного админсуда от 23.04.2010 № 2а-1404/10/1470 и от 02.11.2010 № 2а-5476/10/1470. Конечно, это всего лишь постановления одного суда первой инстанции, и в противовес им можно привести много других решений, где в удовлетворении таких исковых требований отказывали (см. например, постановление ВАСУ от 14.09.2010 № К-13106/07). Но стремиться к такому обжалованию надо хотя бы для того, чтобы отсрочить момент возбуждения уголовного дела против руководства компании.

Кроме того, хорошо бы делать акцент в этих исках на незаконность не столько действий по составлению акта проверки, сколько по отклонению/игнорированию замечаний к нему. Согласно п. 86.7 НК налогоплательщик может подать возражения к акту проверки в случае несогласия с заключениями проверки или фактами и данными, изложенными в акте (справке) проверки. Эти замечания должны быть учтены при вынесении НУР. Следовательно, следует обжаловать то, что налоговые органы не учли доказательств и аргументации налогоплательщика, чем нарушили его права.

Предметом обжалования могут также стать бездействия налоговиков по невынесению НУРа после составления акта проверки. Согласно п. 86.8 НК НУР должен быть вынесен в течение 10 дней со дня составления акта проверки, а при наличии возражений -  в течение 3 дней после их рассмотрения. Бездеятельность налоговых органов по вынесению НУРа нарушает право налогоплательщика на обжалование в виду указанной судебной практики, но в то же время означает ряд неблагоприятных последствий для налогоплательщика.

Данный материал подготовлен специалистами Юридической компании "Правовая помощь" и относится к направлению деятельности "Налоговое право".

Мы можем оказать Вам помощь в обжаловании акта налоговой проверки.
 




Просмотров: 5884
Связанная практика
Все связанные публикации

Услуги по теме
данного материала Юридическая консультация Представительство в суде, представительство интересов Сопровождение госпроверок Налоговое право Обжалование НУР
Доп. меню
Связанная практика Услуги по теме материала